江门代表团审议省人大常委会工作报告
用新理念新要求新举措 推进人大工作与时俱进

 来源:  发表时间:2018-01-30 10:08


 

    1月29日上午,江门代表团分组审议省人大常委会工作报告。代表们认为,报告具有鲜明的政治性,对常委会过去五年工作的回顾突出体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;对今年工作部署措施实、细,紧扣党的十九大对新时代人大工作作出的新部署,符合实际、与时俱进。副省长黄宁生,市委书记、市人大常委会主任林应武,市委副书记、市长刘毅,省总工会常务副主席李长峰,市人大常委会常务副主任钟军等省人大代表参加了分组审议。市委常委、纪委书记、监察委员会主任项天保到场听会。

 

【谈常委会报告】

方向明 工作实 亮点多

 

 

    林应武认为,省人大常委会工作报告有三个特点:一是方向明,紧扣党的十九大精神对新时代人大工作作出新部署;二是工作实,过去五年省人大常委会围绕全省发展大局,在地方立法、实施监督、关注民生、视察调研等方面取得了实实在在的效果;三是亮点多,在科学立法、民主立法、健全立法工作机制等方面进行了许多探索;四是举措细,加强三大攻坚战、民生保障、环境保护、公正司法等监督,符合工作实际。林应武表示,接下来,我市将用新的理念、新的要求、新的举措深化人大工作。一是政府作出重大决策、重大事项前,加强与人大的沟通,发挥人大监督作用;二是围绕“推进县乡人大工作年”,完善相关制度,加强代表活动和学习培训,提高代表履职能力,推动县乡人大工作走在全省前列;三是坚持人大主导立法,充分发挥立法专家、引进第三方参与立法和顶层设计的作用,从根本上转变部门立法;四是围绕三大攻坚战,积极开展人大监督,推动党委政府中心工作落实。

 

 

    刘毅说,报告具体、有鲜明政治性,对过去五年工作的回顾和对今年工作的安排都突出体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。具体表现在:一是立良法、促善治。坚持立法质量和效率并重,围绕改革发展、生态保护、民生改善等领域重点开展立法。二是寓服务、支持于监督。围绕全省工作大局,找准工作切入点,开展正确有效的监督,推动党委中心工作有效落实。三是坚持代表主体地位。扎实开展“双联系”工作,推进代表联系群众平台建设,畅通反映民情民意渠道,充分发挥代表作用。四是县乡人大工作和建设取得重大突破。多措并举,推动中央和省委有关决策部署落地生根、开花结果,切实解决了长期制约我省县乡人大工作发展的难题。去年,江门人大监督工作抓得准,寓服务、支持于监督,今年我市各级政府将更加主动接受人大监督,积极推动政府相关工作落实;江门市将今年确定为“县乡人大工作推进年”,各级各部门将给予全力配合,全力支持继续巩固基层人大建设。

 

 

    李长峰说,报告主题鲜明、思路清晰,体现鲜明的政治性、时代性。报告贯穿三条主线:一是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神;二是全面强化人大依法履职和监督实效,坚持立法为先,为不折不扣贯彻落实中央和省委决策部署提供强有力保障;三是突出以人民为中心的思想,支持人大代表依法履职,充分发挥各方面人大代表参政议政的作用,切实维护人民群众的利益。

 

 

    钟军认为,从报告可以看出,省人大常委会工作务实、进取、创新、高效。钟军建议,加强全省蓝信信息平台建设,覆盖、延伸至基层人大;对重大事项、重大决策的界定更加明确,做好统筹协调工作,推动各级政府在作出重大事项决定、重大决策前向人大报告的制度建设;加强立法部门力量,提高人大立法质量;加强对县乡人大尤其是乡镇人大的工作指导,规范人大代表的履职;更加关注华侨权益保障以及在华工作外国人的服务管理。

 

 

    省人大代表、蓬江区委书记温伟文表示,报告主题鲜明,务实进取,突出核心意识和宗旨意识,坚定人大制度自信,彰显人民意愿,体现围绕中心服务大局的要求和坚定推进县乡人大工作与建设的决心。

 

【谈立法工作】

努力夯实立法工作基础

 

    代表们充分肯定省人大常委会立法工作的效率和质量。五年来,省人大常委会共审议通过地方性法规、决定78件,批准设区的市法规、决定62件,批准民族自治县单行条例3件。

    同时,通过制定中国(广东)自由贸易试验区条例等地方性法规,服务中心和改革等工作大局,推动中央和省委决策的落实;制定水质保护、农村生活垃圾管理、特色资源保护、扬尘污染防治等方面的法规,为切实解决民生热点难点问题提供强有力的法制保障。

    “立法过程很艰难,很辛苦。”省人大代表、广东凌志律师事务所主任张杰曾参与立法工作,对此深有感触。他认为,以前的立法工作,主要是“部门煮菜,人大吃菜”,现在人大及其常委会不断发挥立法工作的主导作用,自己开始“买菜,煮菜”。

    近两年,江门市人大常委会立法工作也得到代表们的充分肯定。省人大代表、五邑大学党委书记张焜指出,在市人大常委会与五邑大学共建地方立法基地的基础上,去年又合作共建了江门地方立法研究院。他表示,将加强地方立法研究机构的建设,为地方立法提供强有力的智力支撑。针对地方立法工作力量薄弱问题,刘毅表示,要加强与高校的合作,引进培育高端立法人才,夯实立法工作基础。

 

【谈县乡人大工作】

镇(街)人大不再是 “一人委”

 

    去年,我省的县乡人大工作和建设获得了一致点赞。

    “镇(街)人大不再是‘一人委’。”省人大代表、恩平市人大常委会主任李健忠作为基层人大工作者对县乡人大的变化深有感触。他表示,过去一年,江门市委高度重视,各级各部门迅速落实我市县乡人大工作十二条措施,补齐县乡人大组织建设的短板,完善了乡镇人大工作制度,工作进一步规范,为代表履职提供了平台,依法履职也更加到位。

    “蓬江区人大常委会增加了两个编制,加强了基层组织建设,畅通了代表沟通渠道,代表工作开展也相应有了很大改进。”列席的蓬江区人大常委会主任赵全也谈到了基层人大发生的变化。省人大代表徐锡彦也是蓬江区人大代表,他也亲身感受到基层人大面貌的变化,“代表参加的调研、视察活动,及列席蓬江区人大常委会会议等履职情况,都会进行登记,既加强了对代表履职的监督,也提高了代表履职的积极性。”

    身为蓬江区委书记,省人大代表温伟文表示,接下来蓬江区将按照省人大常委会的“十项举措”,将今年定为“推进县乡人大工作年”,主动担当,以持续深化区镇人大标准化建设为重要抓手,努力打造蓬江特色的人大工作品牌。

    “增加镇的领导职数和内设机构。”李健忠和列席的台山市人大常委会主任黄伟红都提出建议,由于受镇的领导职数和内设机构数的限制,设镇人大副主席只能内部调剂,要么减少一个副镇长职数,要么由党委委员兼任;镇人大办单独设立也必须按照“撤一建一”的原则,就得减少一个内设机构,这些都不利于基层工作的开展。

 

【谈代表工作】

进一步拓展代表履职渠道

 

    如何拓宽代表履职渠道?如何做好闭会期间“双联系”工作?成为代表热议的话题。

    “报告里提到五年来全省建立了4395个代表联络室,推动代表联系群众的平台建设。另外,在今年的工作部署中,代表要向选民报告履职情况,我觉得这个非常好。”省人大代表、市中心医院院长李宇明点赞道。

    对于代表履职渠道问题,省人大代表、省基督教协会会长樊宏恩,列席的江海区人大常委会主任周婉玲指出,人大代表在闭会期间要主动履职,可以代表小组为单位集体开展活动,主动向人大常委会提交建议;也可通过基层立法联系点和联系单位提供立法方面的意见建议,为地方立法工作发挥智囊作用;或通过代表在线交流平台远程列席省人大常委会会议,发表意见建议,充分发挥代表作用。

    省人大代表、江门外贸集团有限公司董事长徐锡彦建议,加强闭会期间代表的双联系,闭会期间,代表的建议办理也应引起重视。

    作为老代表,欧阳健华提议,加大代表培训力度,多形式开展代表活动,增进代表之间的经验交流,提高代表素质和履职水平。

 

 (江门日报特派记者/赵可义 徐海洋 肖开刚 图片摄影/周华东 通讯员/杨小燕)

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