开拓进取  奋发有为
推动人大工作不断创新发展
——在学习贯彻市第十三次党代会精神会议上的讲话

 来源:  发表时间:2016-12-14 16:49


钟 军

(2016年12月13日)

    同志们:

    中国共产党江门市第十三次代表大会于本月8日隆重开幕,9日上午胜利闭幕。市委书记林应武在闭幕讲话中强调,全市各级党组织要把大会精神及时准确传达到每一个党员和干部,把干部群众的思想和行动统一到大会作出的决策部署上来。今天,市人大常委会党组召开扩大会议,集中学习市第十三次党代会精神。下面,我就如何学习贯彻好市党代会精神提三点意见:

    一、充分认识党代会的重大意义

    这次党代会是在江门改革发展进入新的历史时期召开的一次重要会议。大会全面总结了市第十二次党代会以来的工作,科学分析了当前的形势,明确提出了今后五年的指导思想、奋斗目标和工作任务。会议期间,各位代表认真履行职责,共商发展大计,共谋党建良策,在关系全局的一系列重大问题上统一了思想,形成了共识。

    大会批准了林应武同志代表十二届市委向大会所作《兴业惠民 治吏简政 为率先全面建成小康社会而努力奋斗》的报告,批准了中国共产党江门市第十二届纪律检查委员会工作报告,选举产生了新一届市委委员、候补委员和市纪委委员。12月9日下午,中共江门市第十三届委员会举行第一次全体会议,选举产生了新一届市委、市纪委领导班子,从思想上、政治上、组织上,为我市推动加快发展、争先进位,率先全面建成小康社会,奠定了坚实基础,提供了坚强保证。

    这次大会,是一次承前启后、继往开来的大会,是一次统一思想、凝聚人心的大会,是一次民主团结、催人奋进的大会。大会作出的重大决策部署和取得的重要成果,必将对我市今后五年乃至更长时期的发展产生重大而深远的影响。我们要从全局和战略的高度,充分认识这次党代会的重要意义,把学习贯彻大会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,抓好抓实,切实把思想和行动统一到大会的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来,形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的强大合力。

    二、深刻领会党代会的精神实质

    市党代会精神集中体现在林应武同志所作的报告和全会《决议》上。《报告》指导思想明确,总结成绩全面客观,分析问题实事求是,绘就的蓝图催人奋进,提出的措施切实可行,体现了中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,体现了省委“三个定位、两个率先”的要求,集中反映了全市广大党员、干部和人民群众的愿望,是指导我市今后五年改革发展和各项工作的纲领性文件。学习领会其精神实质,要着重把握以下五个方面:

    一要深刻领会和准确把握大会的主题。大会确定了“兴业惠民、治吏简政,为率先全面建成小康社会而努力奋斗”的主题,描绘了实施“三战略、三带动”,打造珠西综合交通枢纽,构建“一主一副”大城格局,建设宜居宜业宜游宜创中国侨都的美好蓝图。这是市委综合分析判断面临新形势、立足江门具体实际作出的重大抉择。这一主题体现了中央精神和省委要求,体现了市委审时度势、抢抓机遇、砥砺奋进的勇气和魄力,体现了全市人民的心愿和期盼,为推动江门未来发展指明了方向。

    二要深刻领会和准确把握五年来全市经济社会发展取得的显著成就和积累的宝贵经验。市第十二次党代会以来,在党中央和省委的坚强领导下,市委团结带领广大干部群众,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,求真务实、拼搏进取,狠抓“种树、搭桥修路、抓大项目”,全力打造“三门”建设“三心”,综合实力稳步提升,发展活力明显增强,城乡格局更加优化,人民生活持续改善,党的建设全面加强,各项事业迈上新台阶,为江门今后发展奠定了更加坚实的基础。五年发展的成就来之不易,五年积累的经验弥足珍贵。必须坚持正确政治方向不动摇,必须坚持解放思想、与时俱进,必须坚持把加快发展作为第一要务,必须坚持以人民为中心的发展思想,必须坚持全面从严治党,这“五个必须坚持”是对过去五年实践的科学总结,是全市干部群众的共识,也是今后要一以贯之的重要工作原则。

    三要深刻领会和准确把握今后五年全市工作总的指导思想和奋斗目标。今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,围绕“三个定位、两个率先”的要求,致力“兴业惠民、治吏简政”,坚持工业立市不动摇,实施创新驱动,深化改革开放,增进民生福祉,全面从严治党,打造“三门”建设“三心”,率先全面建成小康社会。主要奋斗目标是:综合实力显著增强,地区生产总值和人均地区生产总值增幅高于全国、全省和珠三角平均水平,经济总量在全省位次前移。改革开放深入推进,重点领域和关键环节改革取得决定性成果,一些制约经济社会发展深层次问题得到有效解决。民生福祉明显提升,城乡居民收入增长与经济增长同步,就业、教育、文化、社会保障、医疗卫生等公共服务水平明显提高,侨乡人民有更多的获得感、幸福感。从严治党全面落实,各级党委(党组)总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥,管党治党主体责任履行有力,党内政治生活更加严肃规范,各级党组织凝聚力、战斗力不断增强,党员干部作风明显好转,政治生态风清气正。

    四要深刻领会和准确把握今后五年全市经济社会发展的主要任务和重大举措。聚焦发展第一要务,坚持以工业立市为根本,大力实施“珠西战略”、创新驱动发展战略、“大交通”发展战略,突出有效投资、新型消费、全面开放带动,打造珠三角新的增长极,努力实现争先进位;深化改革激发活力,继续深化“三就”,推行“两无两藏”,打造更加优质高效、充满活力、公平和谐的全省一流的发展环境;致力增进民生福祉,着力构建“一主一副”大城格局、提升城乡品质、提高公共服务水平、促进文化繁荣发展,让全市人民共享改革发展成果。

    五要深刻领会和准确把握全面从严治党是推动经济社会更好更快发展的坚强保证。坚持党要管党、从严治党,坚决维护党中央权威,坚决维护习近平总书记的核心地位,落实党委主体责任和纪委监督责任,突出思想建党、从严管理干部、注重夯实基层、强化正风肃纪、凝聚各方合力,为率先全面建成小康社会提供坚强政治保证。要完成率先全面建成小康社会这一历史使命,必须对党忠诚、服从核心、维护核心,做到思想上政治上行动上绝对统一;必须解放思想、与时俱进,牢牢把握发展主动权;必须清正廉洁、恪守底线,坚决把纪律和规矩挺在前面;必须崇尚实干、贵在落实,一步步把宏伟蓝图变成美好现实。

    三、全面贯彻党代会的决策部署

    学习贯彻市党代会精神,贵在行动、重在落实。我们要把学习党代会精神与扎实做好人大工作有机结合起来,全面贯彻党代会的决策部署,以实干促落实,以落实出实绩,不断开创人大各项工作新局面。

   (一)坚持党的领导,牢牢把握正确政治方向

    方向决定成败。坚持党的领导,坚定走中国特色社会主义政治发展道路,是人大工作方向正确的根本保证。我们必须深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,毫不动摇地把人大工作置于市委的领导之下,紧扣市委决策意图,除了坚持重大事项、重要问题和重要情况及时向市委请示报告,每年定期向市委报告工作之外,还必须坚持党管干部原则,依法行使好人事任免权,确保党委组织人事意图经过法定程序得以实现。

   (二)坚持服务大局,严格履行人大法定职权

    坚持以全市经济社会发展为己任,围绕市党代会提出的“兴业惠民、治吏简政,率先全面建成小康社会”的奋斗目标和实施“三战略、三带动”,打造珠西综合交通枢纽,构建“一主一副”大城格局的总体部署,把握事关全局发展的关键问题,严格履行法定职权,充分发挥职能作用,有效监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法,营造良好法治环境,维护社会公平正义,为推进社会主义民主法治,建设宜居宜业宜游宜创中国侨都作出新的更大的贡献。

   (三)坚持开门立法,切实提高地方立法质量

    林应武同志在报告中指出,“用好地方立法权,推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法”。按照这一要求,我们必须牢固树立质量第一的意识,认真抓好地方性法规的起草、论证、审议、表决等各项环节工作,把好立法质量关,切实提高法规的科学性和可操作性。必须广泛发扬民主,坚持“开门立法”,注重发挥专家学者的“智囊团”作用和人大代表、基层立法联系点的“桥梁纽带”作用,广泛听取社会各方面对立法的意见建议,最大限度地兼顾不同群体的利益诉求,扩大公众对地方立法的有序参与,畅通群众参与地方立法的渠道,使立法工作不断适应新形势、解决新问题、引领新发展。当前,我们要抓紧研究确定新一届人大常委会立法项目和年度立法计划,并做好《江门市市区山体保护条例》(草案修改稿)的再次修改、完善和三审工作。

   (四)坚持民生为本,充分发挥人大代表作用

    群众路线是党的生命线,也是人大工作的生命线。我们必须始终把群众利益放在首位,把倾听民声、反映民意、实现民愿作为工作的出发点和落脚点,真心实意地问政于民、问需于民、问计于民。始终真情关注民生,特别要关注我市率先全面建成小康社会的短板问题,找准监督工作的切入点,改进监督方式,锲而不舍,务求实效,不断推动工作落实。同时,要推广基层代表联络室工作,拓宽代表知情悉政渠道,引导代表更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用,使人大的履职更多地惠及人民群众。要督促各市、区人大做好服务工作,确保省、市人大代表在省、市人代会上提出高水平、高质量的意见建议,更好地为我市经济社会发展和民生福祉出谋献策。

   (五)坚持依法办事,确保换届工作圆满成功

    市县镇换届是我市今年一项非常重要的工作,截至11月底,全市县镇人大换届工作已全部完成,并顺利产生市十五届人大代表。我们预定明年1月初召开新一届人大一次会议。本次会议除了听取审议政府工作报告等六个报告外,还有一项很重要的任务,就是选举产生新一届人大常委会组成人员和“一府两院”领导人员。请机关全体同志切实把思想和行动统一到党代会精神上来,严肃认真、严谨细致、齐心协力、相互协作,全力以赴做好大会的组织筹备和各项服务工作。这次大会成立了筹备(秘书)处,下设了几个小组,请秘书长做好大会统筹协调工作,各小组长切实担负起组长责任,带领各小组分头行动,严格按照时间节点做好各项工作。这段时间,除非特殊情况,各委室不再安排其他与大会无关的工作安排,集中精力开好这次大会。同时,要注意深刻吸取湖南衡阳破坏选举案、四川南充和辽宁省拉票贿选案的教训,切实增强政治意识、法律意识、纪律意识和责任意识,坚决贯彻落实中央、省委和省人大常委会关于换届选举工作的纪律要求,严格依法办事,严肃换届纪律,营造健康的政治生态,确保换届选举风清气正、圆满成功!

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