新会小冈香产业发展调研报告

 来源:  发表时间:2016-12-01 16:21


市人大常委会华侨外事工委 新会区人大常委会侨工委

双水镇人大 联合调研组

2016年6月

    赓续600余年的小冈香产业,是国内香业产业和五邑地区唯一没有断层、历史最为悠久且集中生产的手工业产业,其深厚的产业与文化底蕴,在全省全国也是不多见的。但由于多年来缺乏全面深入研究和系统的产业引导与扶持,小冈虽为全国四大产香基地之一,近几年受到另外三个基地——泉州永春、厦门翔安、河北保定的强力挤压。本届市人大代表多人多次提出“加大扶持力度,促进小冈香产业转型升级发展”的建议。为此,由市人大常委会叶一鸣副主任牵头,采取市、区、镇三级人大联动的方式,组成联合调研组,对小冈香产业开展了全面调查和深入研究。期间,联合调研组还赴厦门翔安区、泉州永春县学习取经。联合调研组认为,小冈香产业有历史、有底蕴、有实力、有前景,是值得大力扶持的我市又一特色集群产业。

    一、小冈香产业历史悠久

    据地方志书记载,小冈制香始于明朝年间,清朝康乾盛世时得到较大发展,清末民初有所衰落,文革动乱陷入式微,改革开放后开始恢复,近十年呈现振兴局面。可见,制香作为一项中华民族的传统民俗产业,始终与国运紧密相连。由于燃香拜佛、焚香祀祖习俗之传承,即使在文革破“四旧”时期,因五邑毗邻港澳,海外华侨华人众多,小冈香仍悄然销往港澳及东南亚地区,与国内其它制香产地中断生产相比,小冈香仍然薪火相传,并未出现产业与文化断层。

    小冈村民历史上大多从事制香行业,一直以来当地群众的收入较高,生活稳定。人均收入长期居新会各乡镇前列,即使并入双水镇后,小冈村民的收入水平也比双水其它地方的群众收入水平高出20%以上,有“一枝香,富全乡”之说。

    二、小冈香产业的基本现状

    据新会国税局提供数据,2015年小冈香业的产值约为12亿元,税收约600万元。在册制香企业共730家(如包括未注册上下游企业达1210家),其中一般纳税人12家,其余为小规模纳税人;注册类型为企业的30家,个体工商户的为700家,从统计上看,目前尚未有规上企业;香品种150多个,取得专利商标353个,“国天香”、“长生”、“亮生”等品牌深受消费者认同;龙头企业包括大成制香、天福行香庄、天艺香厂等;机械化半机械化生产率98%,机械烘焙占比为15%;从业人数(有登记在社保册)2766人,带动就业人口有2万多人,从业人员月平均工资约5000元。

    2010年小冈制香业获评为全国首个“中国香业产业基地”;2013年“小冈手搓香”制作技艺入选第五批广东省非物质文化遗产名录,目前正争取进入国家级名录。

    目前,小冈制香业制作方式已开始从过去传统的家庭手工作坊逐渐向现代化企业转变;香产品从线香、竹签香向盘香、熏香、工艺香转变;香品用途从传统的祭祀、宗教礼仪用香向家居和养生用香转变;香的消费市场从低质、低价、低端向优质、高价、环保转变;香的生产方式由劳动密集型向机械化生产转变。特别是近年香文化产业的兴起,开始注重专业化、集约化、规模化发展模式。香产业内涵不断丰富,已添加到香品饰品、香品收藏、香品艺术加工等系列给小冈制香业注入了新的活力和生机。

    三、小冈香业发展存在的问题和困难

    小冈香业虽有先行之利,又有发展的巨大潜力,但近年来却徘徊不前。泉州永春因2012年出台《永春县关于支持和促进香产业发展的八条措施》后,发展十分迅猛,去年制香产业链总产值达到47亿元。厦门市一年两届的佛事文化用品博览会,商贾云集,推动了福建香产业链条的快速形成,进一步带动厦门市的旅游、物流业的发展。而小冈香产业的发展却存在不小的问题和困难。

    1.粗放型无序发展,产品结构单一。小冈制香是自然形成,普遍以家庭作坊生产为主的传统产业,除10多家规模稍大外,其余都为个体工商户,缺少规范管理与科学引导,是一种自然模式发展。产品仍为朝拜用香多,品种类型单一,重复雷同,包装简陋低档,品质良莠不齐,低档产品多,高档产品少,内部压价竞争现象突出。香产业的延伸开发、香文化的培育、传统香产品的升级,产品标准化制定等仍处于比较落后的水平。

    2.产业链完整,品牌意识不强。小冈制香业经多年发展,初步形成了比较完善的产业链,包括上下游企业和个体户过千家,集中了香料、化学品、生产、销售、专用机械设备、包装、运输等环节的企业,但由于入行门槛低,家庭作坊式个体工商户多,经营“散”、“乱”,创造创新能力弱,各家相互摹仿,缺乏品牌意识,企业申请专利不多,尚无省内著名商标,更不说全国著名商标。出口总量约占市场的50%左右,但在境外注册商标寥寥无几,导致出口量与境外品牌影响力不成比例。

    3.无产业规划引领,缺乏龙头企业带动。地方政府长期以来对香产业认识不到位,未能对香业产值规模进行有效统计,认为制香产业占用土地多(约5000亩,仅晒香用地就达千亩以上)、税收贡献不大,难于下决心下大力气扶持其做大做强,而是任其自然发展。另一方面,制香企业大多数是租地生产与经营,内心不踏实,不敢扩大再生产,普遍缺乏长远发展的打算,导致小冈制香企业难上规模。

    小冈香业虽然存在一定的困难和问题,但小冈香业基础好,香文化底蕴深厚,生产工艺技术、市场销售渠道成熟,行业发展潜力大,特别对未来的香道文化、宗教文化、旅游、物流等影响深远,并有其优势所在。

    四、小冈香业的比较优势与机遇

    小冈香业与另外三个传统制香产业基地厦门翔安区、泉州永春县、河北保定市以及新兴起的湖南永州市江华瑶族自治县等相比较,有其优势与机遇所在:

    ——历史最悠久。小冈香已有600余年的历史,具有成熟的工艺技术,基本形成了生产与销售的集散地。永春香业有300多年历史,由阿拉伯商人蒲寿庚后裔移居达埔镇汉口村时,才将制香技术带到永春。翔安区制香是由印尼商人于上世纪80年代带来技术和市场而兴起。江华县制香是由当年在小冈香厂打工人员回乡创业做起来的,时间也仅十余年。

    ——产业集群最大。保定宝城香业是由数家大的制香企业股份合作而成, 2014年税收达5000万元。该企业是多元化经营的上市公司,香业仅为其中的一个产业。翔安区是厦门市副行政中心,产业定位发生改变,制香是鼓励外迁产业,该区制香产业年产值从2010年10多亿元,下降至去年2-3亿元。永春县的制香企业近300家,较大规模的有50多家。而新会小冈制香产业集群有生产及配套企业上千家,且相对集中,小冈人一直认为小冈制香在全国规模最大,国内销售约占市场的45%左右,出口销售约占市场的50%左右,全国各地制香行业大多从小冈购买原材料,小冈生产的制香机械已占全国产量的四成以上。

    ——交通最为便利。小冈有通江达海之利,明清以来,通过海运将产品远销港澳、东南亚及欧美,素称“有华人的地方就有小冈香”。如今江门大道即将贯通,深茂铁路正在兴建,未来城轨也延伸至此。便利的交通条件,为小冈打造国际香城创造了其它地区难以取代的区位优势。

    ——地方政府开始重视。自十四届人大二次会议代表提出《关于发展双水香业的建议》以来,引起区、镇政府的重视,对全区制香行业进行整顿规范专项工作,制定新会区“卫生香”联盟标准及相关扶持政策措施。今年又把制香业作为新会区重点特色文化产业列入“十三五”规划,并着手产业规划和编制控制性规划调整。

    ——企业自我发展劲头足。从调查中发现,制香协会会员们对发展小冈香业前景充满信心,强烈希望在产业规划、土地供应、技术改造等得到政府扶持,进行升级改造。不仅以香协会名义组织各种香文化活动、参加各地展览,扩大影响。而且充分利用“三旧改造”政策,自筹资金兴建宝骏国际宗教文化用品城(总投资4.5亿,第一期投资1.2亿已完工,计划今年10月举办首届香博会),还组建“小冈香业公司”,计划走规范化、规模化发展。

    五、进一步发展壮大小冈香业的若干建议

    据全国香业协会的数据,目前全国每年香产业单一燃香产品交易超300亿元,并保持年均15%的增长,远期会达到1000亿元的消费水平。只要政府科学规划,政策扶持有力,管理到位给力,企业奋发努力,对增加地方财政收入,促进农村富余劳动力转移,实现富民目标所起的作用将会是明显的,该产业也将会成为在全国有更强竞争力和更大响应力的江门五邑又一地方特色产业。为此建议:

   (一)抓住我市大力推进“小微双创”契机,将小冈打造成民俗文化用品创业创新基地。

    江门是广东省唯一的全国小微企业创业创新基地示范城市,无论从推动传统产业转型升级,还是鼓励创业创新的深入开展,小冈香业都是很好的选择。因此,建议将小冈香产业作为我市建设小微双创产业集群的重要组成部分,配合国家“一带一路”战略,集市、区、镇三级政府合力,采取三级联动的方式,通过科学规划、政策扶持、技术创新、品牌塑造、链条延伸等途径,将小冈打造成为集制香生产、原材料供应、技术研发与新产品开发、香文化研究与体验旅游等一体化的全国最大、竞争力最强的香业产业集群,争取用5-10年左右的时间,实现销售收入上百亿、税收数亿、地方财政增收、当地百姓富裕的目标。

   (二)实施“五个一”工程,全力扶持小冈传统民俗文化用品产业的发展壮大。

    1.制定一个科学的产业发展规划。建议市、区两级政府共同制定《新会小冈香文化产业发展十年规划》,将小冈香文化产业作为五邑文化重要印记,重点发展的中、小企业产业集群,全面规划和建设小冈香产业。

    2.培育一个产业营销中心。大力扶持宗教文化用品城建设,规划300亩发展用地,用3年时间,完善其产品展示与交易、物流、商住、文化旅游体验等功能。

    3.建设一个环保型的香文化产业园区。规划300-500亩工业用地,建设全国首个香文化产业园。将规模较大、发展要求强烈的企业引进园区集中发展,将香文化引入到养生、日常生活与表演艺术结合,以达到增加香文化产业的附加值。利用双水电厂的蒸汽,集中向园区企业供热,采取现代烘焙技术,逐渐取代天然晒场,既可以节约45%以上土地,也可以提升产出率。以市场法则逐步淘汰一些小微企业, 培育龙头企业带动,形成“公司+个体”的发展模式。

    4.出台一套有力度的产业扶持政策。借鉴福建永春县的做法,建议市和区共同研究,出台强有力的政策措施,从政策层面上刺激产业发展,同时借助小微双创政策,重点是在土地供应、财政扶持、税收优惠、技术研发与新产品开发奖励、人才引进与职称评定等方面,给予有力的支持。

    5.办好一个香文化民俗产品的全国性展览。为更好地推广香文化产业,新会区政府与双水镇政府、香业协会,拟于今年第四季度举办首届小冈香文化博览会。建议市政府对博览会给予一定的资金支持,把香博会办成香文化与宗教文化用品相结合的博览会。首届博览会要认真策划,必须办好、办成功,进一步提高小冈香产业的知名度。

   (三)加强品牌建设,提升市场占有率。

    小冈香产业要从实际出发,充分发挥自己的优势,找到一条适合自己的品牌发展之路。努力创建行业领先品牌,以品牌优势提升行业核心竞争力。不仅要重塑和发挥好“小冈香”这个已持有的历史悠久的品牌,而且还要加大研究开发,借助部门的技术力量,创建省和国家品牌、名牌,走出代加工、贴牌的老路。

   (四)加强香文化探究,提升香品文化内涵。

    一个产业的生命力,要靠市场、靠技术、靠创新,但归根到底要靠文化。因此,要以研究开平碉楼文化那种锲而不舍的精神,来研究和发掘小冈香业的历史文化价值,组织专家学者致力于“小冈香”文化的挖掘和推广。进一步丰富“小冈香制作技艺”(手搓香)广东省非物质文化遗产的文化价值和文化内涵,并加紧申报国家级非物质文化遗产。以现场制香示范和香业博物馆为观光亮点,开发乡村旅游、产品推广展示、行业招商等一体的旅游产业,提高行业的知名度,提升香品文化内涵。

   (五)加强行业管理,规范市场秩序。

    针对小冈香业目前“散”、“乱”、经营无序的现象,要充分发挥香业联合会的作用,进一步规范香业市场经营,管好用好“小冈香”这一地方商标品牌,逐步走出无序经营、恶性竞争的困境。区、镇政府及有关管理部门,要从自身职能着手,多层面、多渠道帮助支持小冈香业,促使其尽快走上健康、快速发展的道路。

    附件:1.福建省翔安、永春香产业基地考察报告

          2.永春县关于推进香产业发展的八条措施

    附件1:

 福建省翔安、永春香产业基地考察报告

市人大常委会华侨外事工委 新会区人大常委会侨工委

双水镇人大 联合调研组

2016年6月20日

    为配合我市开展“小微双创”工作和传统民俗产业转型升级,根据市人大常委会监督工作安排,市、新会区和双水镇三级人大联合组成课题组,对新会区小冈香业的发展情况开展调研。在深入调研新会小冈香业发展的基础上,调研组先后到全国四大香业生产基地的厦门市翔安区和泉州市永春县实地考察,并与当地的人大、职能部门以及行业协会代表进行了座谈。通过了解,结合小冈香业目前的现状,翔安和永春在扶持香业发展等方面的一些做法值得我们学习。

    一、福建两大制香产业基地的现状与特点

    福建省的翔安和永春均位列全国四大香业基地,与新会区小冈香业在全国齐名。近几年,两地香业发展情况迥异。

    翔安香产品制造企业主要集中在马巷、新墟等镇,产品主要以贡香为主,已形成了比较完整的佛事用品产业链,带动数万人就业。高峰时期(2010年前后)大小制香企业上百家,年产值达10亿元,税收数千万元,年出口量达2000万美元,拥有1个中国驰名商标和6 个福建省著名商标,产品销售覆盖全国及东南亚等国家。目前,翔安是厦门市的副行政中心,厦门市亦有将行政中心迁至翔安之考虑,区域定位发生改变,原来一大批小规模香业已关闭或外迁,留下小部分较大的香企,加上市场竞争激烈和技术限制等原因,改变以往的发展思路,以品牌和龙头企业带动,走上以檀香、沉香等高档天然植物香料为主的各种高档香制品和香文化发展之路。目前翔安香业产值2-3亿,超千万元的就有20多家,规上企业1家(年产值近亿),总体上看,翔安制香规模已大幅下降。翔安区2015年工业总产值已超过一千亿元,且以高新技术产业为主,作为2-3亿元的制香业已可忽略不计,因此,区政府已不将其列为扶持产业。

    永春是泉州市的山区县,制香历史有300余年,作为山区群众脱贫致富的产业,永春十分重视和支持香业的发展。习近平、贺国强在福建任职时,曾专门前往视察。永春现有制香企业近300家,规模较大的有50多家,从业人员超过3万人,产品达300多种,主要集中在达埔镇。规上企业10多家,年产值超亿元企业4家,全县香业年产值47亿元,年出口创汇3000万美元以上,年税收千万元以上。香产业已成为永春县的主导产业之一。目前,永春已建成中国香都产业园。产业园一期占地265亩,投资6800万元,4个亿元产值企业入驻;二期1200亩,投资7.6亿元,目前已有12家企业入驻;三期中国香都•海西香品物流城,正在建设,占地835亩,计划投资5亿元。2006年,“永春篾香”获得国家地理标志产品称号,在全国香制品的地域产品中率先取得地理标志产品保护。2015年通过省级验收,成为福建省唯一的法定香产品质量检验机构,2016年获准筹建国家级燃香产品质量监督检验中心,部分香厂成为全国卫生香行业标准起草单位。全县香产业累计获得省著名商标8枚,省名牌产品2个,市知名商标7枚,通过ISO认证13家,获国家专利产品136个。

    二、福建制香产业的主要做法

   (一)产业定位高,高起点规划建设。福建省将泉州永春香业产业定为当地的主导产业之一,2012年永春中国香都产业园建设被纳入福建省重点项目,高起点规划建设香都产业园区。永春县分三期建设中国香都产业园区,从分散生产经营向入园区发展,强化对香企的管理。

   (二)政府认识到位,产业扶持有力。2016年福建香业产业基地所在的各级政府对制香产业发展高度重视,下大力气对传统制香行业进行资源整合,出台相关的政策措施。如永春县专门出台《永春县关于支持和促进香产业发展的八条措施》,从2014年起每年投入1000万元的产业发展引导资金,从财政投入、财税政策支持、用地保障、企业创新扶持、市场开拓、企业培育等方面将香产业做大做强。税收方面更是创新措施,国税部门以农林产品原料代开发票抵扣形式,让企业得到税收实惠,总体实际税收只为销售额的2%以下,直接促进企业在市场中的发展。在企业扶持方面,加大对骨干龙头企业的培育,实施骨干龙头企业辐射带动协作配套的小微企业、个体工商户共同发展,形成“公司+个体户”的发展模式。

   (三)注重平台建设,提高福建香的品牌地位。福建省在抓好香业发展的同时,着力建立省级香产品质量检验中心,目前已通过验收,并申报国家级燃香类产品质量检验机构,进入行业标准制定者的高度。开展“十大香业品牌”、“十大制香师”、“十大创新创意”评选活动和中国香都征文、摄影等活动,进一步提升品牌意识和知名度。

   (四)注重产品开发和品牌建设,提高市场占有率。福建香产业非常注重整体宣传和品牌建设,大力实施“品牌带动”战略,永春县获得省级著名商标8枚,省名牌产品2个,市知名商标8枚,并荣获“中国香都”名号。产品逐渐从宗教朝拜用品向保健、养生、文化礼品和居家用品方向转变,在产品开发,机械制香,烘焙加工等方面创新成绩显著。目前福建香品市场占有率达30%以上。

   (五)注重香文化研究,提升香文化品位。永春县从2013年开始,为进一步挖掘、传承和发展香文化精髓,加快产业抱团发展,其宗教文化用品交易展示中心“中国香都”为星云大师所题写。成立香文化研究会,并邀请著名诗人余光中担任名誉会长;创办《永春香道》杂志,建立《中国香都》网站、香文化创意园、香道馆等。通过骨干龙头企业带动,实现香产业规范化、集聚化发展,打造形成生产、加工、展览、采购、观光、休闲、养生、创意、文研于一体的“中国香都”产业基地。

    三、江门可以借鉴的措施

   (一)政府正确的定位、规划和引导

    1.对小冈香业进行科学定位和合理规划。建议由江门市和新会区政府共同研究制定香产业的统一规划并分步实施,将小冈香产业作为我市建设“小微双创”产业集群的重要组成部分做大做强。

    2.出台具体扶持措施并培育龙头企业。在土地资源整合上,用地规划调整上向香产业倾斜,建设现代化的香产业园区,促使企业从租地生产经营转变到园区的机械化制香,提升制香企业扩大发展的信心。扶植龙头企业,培育地方特色品牌,辐射带动协作配套的小微企业、个体工商户共同发展,形成“公司+个体户”的发展模式。

   (二)促进香产业从分散发展到集约发展

    1.促进制香业市场主体从个体户转变到有限公司。针对目前新会小冈香产业总体实际产值大、税收少,企业转营升级困难,缺乏融资渠道,约束扩大生产发展的问题,可参考福建香业企业转营发展的道路,由地方税收部门出台灵活的政策,促进制香业市场主体从个体户转变到有限公司(个转企),让企业在能负担起税收的前提下转型升级发展。

    2.充分发挥行业协会作用,促进行业协会发展。一是发挥沟通桥梁和纽带作用。通过行业协会,促进政府与企业沟通,让企业知道政策变化,享受政策优惠;促进企业之间的沟通,让企业互通有无,内部双赢合作。二是发挥自律管理作用,在税收征收上减少政府管理成本,提高效率。三是发挥行业协会推进转型升级作用。指导制香企业与电商平台合作,鼓励创新营销模式,提高产品附加价值,丰富产品文化内涵。

   (三)加强香品牌建设,提升小冈香市场占有率

    小冈香产业要从实际出发,充分发挥自己的优势,找到一条适合自己的品牌发展之路。努力创建行业领先品牌,以品牌优势提升行业核心竞争力。一是树立自主品牌意识。市场的竞争集主要中在品牌的竞争。不仅要重塑和发挥好“小冈香”这个已持有的地方历史品牌,而且还要努力创品牌和名牌,走出代加工、贴牌的经营模式。二是培育企业文化来促进品牌建设。从全面提升从业人员,特别是企业家的文化培育,让他们主动提高对香业文化的理解,从思想促进自觉建设品牌,自觉维护品牌。三是科学管理行业品牌。加强对品牌自身的科学管理,准确地为品牌进行市场定位,提高品牌市场价值。

   (四)加强香文化探究,提升香品文化内涵。

    发掘小冈香业的历史文化价值,以当年开平碉楼申遗的做法来完成“小冈香”文化的挖掘和推广,可考虑邀请五邑藉文化名人来为提升香业文化的档次和水平。努力保护和宣传手工搓香非物质文化遗产的文化价值和文化内涵,以现场制香示范和香业博物馆为观光亮点,开发乡村旅游、产品推广展示、行业招商等一体的旅游产业,提高行业的知名度,提升香品文化内涵。

    附件2:

永春县关于推进香产业发展的八条措施

    为充分发挥我县传统香产业优势,促进涉香企业积极“二次创业”,引导涉香企业公司化、规模化和抱团发展,加快形成产业集聚效应,做大做强产业,立足我县实际,提出如下八条工作措施:

    一、加大财政资金投入力度

   (一)对接国家和省、市扶持产业发展和民营企业“二次创业”的财政政策,优先上报符合条件的香产业及相关产业链项目,积极争取上级对我县香产业园建设、产业重点项目、重点企业、行业协会的资金扶持。

   (二)县财政每年安排预算1000万元,设立永春县香产业发展专项资金,用于支持鼓励涉香企业项目引进、技术革新、产品研发、管理创新、市场开拓、品牌推介及园区建设等。

   (三)支持香产业园区进一步合理规划布局,不断加快园区扩容建设。对于香产业园基础设施建设,县财政按新开发园区用地面积给予每亩3万元补助。

   (四)自营出口的生产性涉香企业,年出口额100万美元(含100万美元)以下,每美元奖励0.03元人民币;年出口额100-300万美元(含300万美元),每美元奖励0.04元人民币;年出口额300万美元以上,每美元奖励0.05元人民币 。

   (五)自营出口的流通性涉香企业,年出口额50-100万美元(含100万美元),每美元奖励0.015元人民币;年出口额100-300万美元(含300万美元),每美元奖励0.02元人民币;年出口额300万美元以上,每美元奖励0.025元人民币。

    二、加大财税政策支持力度

   (一)对新办固定资产投资2000万元以上的香产业项目(包括涉香工业类项目、香文化旅游项目、香物流项目等,下同),经县发改、经贸、财政等部门认定,自项目企业首次纳税之月起,连续三年由县财政按其缴纳增值税、企业所得税地方留成比上一年新增部分的100%、50%、50%给予奖励。

   (二)对年营业收入超过3000万元纳税超50万元,且营业收入和税收均比上年增长30%以上的涉香生产企业,由县财政按其缴纳增值税地方留成比上一年新增部分的50%给予奖励。

   (三)对于香产业园区的企业建设项目,可参照县工业园区的有关政策规定,免缴城市基础设施配套费,具体按规定程序报县政府审批。同时,对符合公共租赁住房项目,优先安排纳入年度计划,给予适当补助。

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