在市人大机关学习贯彻市委工作会议精神会议上的讲话

 来源:  发表时间:2016-10-25 17:39


钟 军

同志们:

    这个月12号市委召开市委工作会议,这是一次非常重要的会议。人大机关处级以上干部都参加了会议,没有参会的同志也都通过报纸、电视、网络等媒体了解和学习了会议精神。下面,我结合人大工作实际,就如何学习好、领会好、贯彻好会议精神,谈几点意见:

    一、深刻学习领会会议精神,把思想行动统一到市委的工作部署上来

    这次市委工作会议,是在我市各市(区)党代会胜利闭幕、新班子顺利产生的背景下召开的一次重要工作会议。会议回顾了改革开放以来江门不断取得辉煌成就的奋斗历程,客观分析了我市在全省经济社会发展中所处的“追兵渐近,标兵越远”又逼人的态势,认真反思了江门发展持续落后的深刻原因,深刻指出“影响江门发展的根本内因是人的因素”,如思想保守、观念落后,干部作风不实,不敢担当,落实不力,缺乏干事创业的激情和胆识,特别指出江门坚持工业发展的定力不够,工作重心摇摆不定,多次错失发展良机。与会同志感受到,这是多年来市委会议中对江门发展最直接、最坦诚自我剖析,是最为触动思想和心灵的一次会议。会议对进一步统一全市干部群众的思想,凝聚共识,振奋精神,团结一致向前看,以促进我市加快发展具有重要而深远的意义。会议围绕“兴业惠民、治吏简政”提出了江门今后的发展方向和工作举措,实事求是,全面准确,振奋人心,具有很强的针对性、指导性和实践性。学习贯彻好会议精神,尤其是林应武书记的重要讲话,是当前市人大常委会和机关全体工作人员的一项重要政治任务。要通过学习,切实把思想和行动统一到市委的工作部署上来,进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感。

    按照市委工作会议的要求和应武书记的讲话精神,在学习过程中,我们要紧密联系人大工作实际,深刻查找和反思人大工作中存在的突出问题和不足。人大常委会自设立以来,在历届常委会的不懈努力下不断开创新局面,不少工作走在全省前列,得到市委充分肯定和社会的广泛认可。但是,严格地自我反省,我们也清醒地看到,林书记在市委工作会议上所指出的“作风不实、不敢担当、缺乏干事创业的激情”等问题也不同程度地存在于人大机关。具体表现在“七不七欠缺”:一是学风不正,理论修养欠缺。有的干部认为,理论学习是软任务、虚任务,不如干些实际工作来得实在,只要工作搞上去就行了。没有处理好工学关系,存在“工作第一、学习第二”的思想。二是宗旨意识不浓,群众观念欠缺。有的同志走访代表,或者下基层开展调研,只注重了解自己想要了解的问题,对代表、对群众真正想什么、盼什么、急什么、要什么,了解和掌握得不充分、不全面。对于一些群众关注的热点难点问题,缺乏一抓到底的韧劲,导致一些抓得有起色的民生问题有“回潮”现象。三是精神不振,工作激情欠缺。有的同志从党委政府转任到人大工作或长期在人大工作,缺乏积极进取的上进心和奋发有为的精神,有船到码头车到站的心态,工作满足于走程序、过得去,少了些促进江门加快发展的干劲、闯劲和冲劲。四是调研不深,深入实际欠缺。调研内容多,重点不够突出;和干部交流多,面对面听取群众意见少,对基层情况了解不够深入。五是监督实效不强,动真碰硬精神欠缺。程序性监督多,实质性监督少;弹性监督多,刚性监督少。对某些问题的监督,缺乏较真的精神和韧劲。六是代表建议质量不高,办理效果欠缺。重数量,轻质量;重答复、轻落实。每年代表建议答复满意率虽然均高达98%以上,但实际工作中一些代表建议却长期难以落实。七是创新不足,思想解放欠缺。工作习惯于按传统、循惯例、凭经验办事,缺乏敢为人先精神,主动创新不足。一事当前,先考虑以往是怎么做的,周边市有无先例,有求稳怕乱的思想。这些问题的存在可以找到很多客观原因,但我想,最根本、最深刻的内因还是人的因素:一是学习不够,知识老化,更新不快,特别是对新形势下人大工作出现的新情况、新问题关注不深、研究不够、把握不准。二是定力不够,精神懈怠,监督工作往往只停留在做一次检查、听一次汇报,缺乏一督到底、不见成效不罢休的精神和决心。三是担当不够,求稳怕事,怕失误、怕担责,存在多一事不如少一事的想法,遇事推诿。对于这些问题,我们必须引起高度重视,认真加以整改,否则必然会制约人大工作的创新发展,影响人大有效依法履职。

    二、以会议精神为动力,切实抓好今年工作的落实

    市委工作会议上,林书记特别强调要抓好工作落实,邓市长的讲话也提出要全力冲刺,确保完成全年工作任务。现在距离年底还有两个多月,人大的全年工作任务能否完成,完成的怎么样就取决于这两个多月的时间。因此,机关上下要振奋精神,卯足劲头,一项一项梳理,一件一件落实,确保圆满完成全年工作任务。一是抓好全年监督工作的收尾。林书记在市委工作会议上将解决好教育学位不足问题确定为“书记工程,今年市人大常委会开展对优质民办教育的监督就是为了推动解决好学位不足问题,切实满足广大市民对优质教育的需求。本来这项工作上个月要上常委会审议,但因政府部门准备不足推迟到下个月审议。接下来,相关工委要加强与政府及有关部门的沟通协调,严格按照主任会议特别是林书记的要求认真修改好报告。常委会也要认真开展审议监督,督促政府出台加快促进民办教育发展的相关文件,切实推动我市民办教育良性发展。要抓好人大代表建议的督办工作。今年是本届常委会最后一年,我们要本着对代表负责,对人民群众负责的精神,认真抓好代表建议的办理工作,不仅要督办今年的代表建议,还要对过去五年代表建议办理情况进行“回头看”,看一看哪些建议落实了,哪些还没有落实,要进行回顾梳理。此外,还要抓好农村垃圾处理、“小微双创”、侨梦苑等工作的监督调研,推动相关工作和政策的落实。二是认真抓好市本级人大代表换届选举工作。上个月,市(区)、镇两级人大换届选举工作已经结束,总体情况良好。接下来,各市、区都将召开新一届人大一次会议,选举产生新一届市本级人大代表。因此,新一届市人大代表的人选问题迫在眉睫。我们要在进一步深刻汲取湖南衡阳、四川南充和辽宁贿选案教训的基础上,严格按照中央、省委有关换届选举工作的要求,与组织部门一道认真做好代表人选的物色、考察等工作,尽快报请市委研究。同时,也要与明年村级换届和省人大代表换届等工作结合起来,统筹兼顾地考虑代表的人选,使之尽量不交叉、不重复。三是抓好地方立法工作。前段时间,法工委组织开展了新年度立法调研工作,要抓紧时间梳理、评估,尽快形成明年立法项目报市委审批。要继续抓好《市区山体保护条例(草案)》审议工作以及《城市市容和环境卫生管理条例(草案)》的起草、论证工作,使之更具科学性和可操作性。四是抓好机关各项工作的总结。研究室要开始着手常委会工作报告起草的准备工作, 12月中旬拿出初稿。各委、室按要求提交工作总结,做到有亮点、有事例、有数据,认真组织开好年会。要扎实做好机关年终各类考评。特别是机关作风考评,希望机关作风建设标兵单位能够继续延续。同志们要严格遵守工作纪律,不要随意上班迟到早退,有事要事前报告,履行请假手续;工作时保持良好习惯,不许做与工作无关的事情如炒股票、买卖证券、上网聊天、玩游戏等;不要自由散漫地穿着拖鞋走来走去,影响国家机关的形象与庄严,在此我们强调,对照相关规定,这些也属于违规违纪行为,为此,我们要求同志们必须自律,同时也请纪检组加强监督。人秘科要负责机关作风迎检的具体工作,包括起草汇报材料、资料收集等。五是做好市十五届人大一次会议的组织筹备工作。市十五届人大一次会议预定明年1月召开,许多组织筹备工作现在要开始做。本次会议是新一届人大一次会议,除了听取审议政府工作报告等六个报告外,一项很重要的工作就是选举产生新一届人大常委会组成人员和“一府两院”领导人,我们务必高度重视、严肃认真、严谨细致。这里需要特别强调的是,这次大会我们将根据《邀请华侨列席江门市人民代表大会会议试行办法》,首次邀请海外侨胞列席大会,这是一项政策性和政治性都很强的工作。相关工委要加强与政府有关部门的沟通联系、紧密合作,认真做好列席会议的华侨人选的确定、核查、公布及服务保障工作,使之更好地团结广大华侨,充分发挥他们在我市经济社会建设中的作用。

    三、以会议精神为指引,认真谋划好明年工作任务

    市委工作会议对我市明年乃至今后一段时间的工作进行了部署。人大机关上下要进一步深刻领会,统一认识,以会议精神为指导,认真谋划好常委会明年的监督工作。一要抓好经济工作监督。会议提出要狠抓工业、投资和出口不放松,这为我们今后开展经济工作方面的监督指明了方向。要加强对园区建设发展、重大项目建设、先进装备制造、创新驱动发展、投融资机制创新、外贸进出口、珠西交通枢纽等方面的监督,推动工作进展和落实,并积极组织省人大代表调研视察,通过省代表发挥作用努力争取省加大对江门项目、资金、政策等方面的支持力度。要抓好引资扩产、“小微双创”、行政审批制度改革、旅游、大健康产业等工作的持续跟踪监督,督促政府进一步扩规模、优审批、提质量、上效益。二要抓好民生工作监督。人大是民意机关,关注民生、维护民利是人大工作的题中之义和应尽之责。市委工作会议上,林书记用了较大篇幅来谈民生,并强调要把民生作为经济社会发展的“指南针”。市人大常委会认真落实会议精神,很重要的是要在推动保障和改善民生上下功夫。为更好地落实“书记工程”,明年拟开展对《义务教育法》执法检查,进一步推动解决学位紧张问题,促进基础教育资源均等化。要加强对“邑家园”和居家养老服务“两个覆盖”、底线民生保障、精准扶贫等工作的监督,强化对城市黑臭水体、基层医疗服务、城乡医保一体化等工作的跟踪监督,督促政府进一步抓好工作落实,以实实在在的效果惠及广大人民群众。三要抓好机关作风建设。今年的人大工作能否完成、完成得怎么样,明年的监督工作是否有成效,机关作风是保障。在这里,提几点要求,大家共勉。一要勤奋好学、增加才干。人大工作是一项程序性强、法律性强、综合性强的工作,它包含政治、经济、文化、社会等方方面面,要求我们不仅要有较高的政治觉悟和较强的敬业精神,还必须掌握与人大工作相关的广博知识,努力成为既懂政治,又懂经济;既掌握法律,又熟悉政策;既精通人大工作,又了解“一府两院”工作的“多面手”。不学习是不行的,要边学边干、边干边学。人大机关有不少同志兢兢业业、勤勤勉勉,成为工作的行家里手,善于学习是很重要的原因。我们要通过学习,不断提高把握形势、分析问题、建言献策的能力,提高依法履职、推进工作、驾驭全局的能力,以适应和胜任所担负的工作。二要主动作为、敢于担当。张德江委员长指出,人大工作与党政机关、企事业单位的工作的确有很大不同,但绝不能认为人大工作是“二线”工作;实际上,人大工作是“一线”工作。俗话说,有为才会有位,有位更要有为。新形势下人大工作责任重大,我们必须认真地做好本职工作,这是对我们国家机关工作人员的基本要求,也是我们讲政治、顾大局,忠诚与维护党的领导的具体体现。我们必须认真履行法定职责,积极行使法定权力,充分发挥职能作用,努力完成好党和人民交给我们的任务。三要严于律己。人大机关虽然不是行政机关,没有具体的行政权力,但是党风廉政建设一点也不能放松。人大机关的各种会议比较多,外出调研考察比较多,学习培训比较多,我们一定要在各类公务活动中严格遵守中央八项规定,讲纪律、守规矩。每个党员干部都要讲政治、顾大局、守品行,时刻提醒自己也要相互提醒什么话该说,什么话不该说;什么事情能做,什么事情不能做,自觉践行党政干部从政《廉政准则》,营造人大机关严于律己、风清气正的良好氛围。

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