在市人大常委会机关开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话

 来源:江门人大网  发表时间:2014-02-27 11:33


  

市人大常委会党组书记、常务副主任  梁清兆

    同志们:

  今天,人大机关召开全体干部会议,主要任务就是深入学习贯彻中央、省委、市委有关党的群众路线教育实践活动工作会议精神,对人大机关开展教育实践活动进行动员和部署。市委对这次教育实践活动非常重视,为指导和帮助人大机关开展好教育实践活动,特派出督导组。他们也参加了今天的动员会,一会林组长还将代表督导组讲话。同时,我们还邀请了上届退下来的老领导和老干支部书记参加和指导。让我们以热烈的掌声对他们的到来表示衷心感谢!

  常委会党组对这项活动十分重视。年初,收到市委实践办《关于做好党的群众路线教育实践活动筹备工作的通知》后,马上行动,组织学习,认真落实。2月10日,全市党的群众路线教育实践活动工作会议结束后的当天下午,立即组织机关党员干部学习市委文件和刘海书记的讲话精神,成立活动领导小组,抽调精干专职人员,进行专题研究部署。刚才,振鹏同志对市人大机关开展教育实践活动实施方案作了很好的说明,我完全赞同。下面,我代表市人大常委会党组谈四点意见:

  一、在统一思想、深化认识中搞好教育实践活动

  根据中央部署,用一年左右时间,分两批、自上而下在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。第一批已经结束,现在启动第二批。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上精辟阐述了活动的重大意义、指导思想、目标要求和重点任务,是全党深入开展教育实践活动的纲领性文件。省委书记胡春华在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上要求,作风建设要坚持不懈地抓下去。市委书记刘海对全市教育实践活动提出了明确要求。市人大机关是市人大及其常委会依法履职的集体参谋和服务机关,是联系人民群众的重要渠道和桥梁,是国家的重要政治机关。广大党员干部要认真学习、深刻领会习总书记重要讲话精神,深化对教育实践活动的认识和理解,把思想和行动统一到中央决策部署上来,统一到省委、市委各项要求上来,切实把这项重大政治任务抓紧抓实抓好。

  开展党的群众路线教育实践活动,是进一步密切党群关系,巩固党的执政基础,实现中国梦的迫切要求。群众路线是党的法宝之一。回顾中国现代史,中国共产党作为一个新兴政党,之所以能够领导并完成民族独立、人民解放的历史任务,根本原因就在于它来自人民、植根人民、服务人民,与人民群众建立了血肉联系。在革命战争时期,中国共产党在残酷的斗争环境下,如果得不到人民群众真心的拥护和支持,共产党不可能取得民主革命的胜利。中国共产党执政以后,特别是进入新世纪,面对复杂多变的国际政治经济环境,以及国内改革逐步进入深水区、攻坚期,党情国情世情正在发生深刻的变化。当前,党内精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题突出,党群干群关系面临新的考验。苏联“十月革命”胜利70多年后,为什么革命政权在一夜之间土崩瓦解、荡然无存?苏联解体、东欧剧变原因固然很多,但根本一条就是党群之间、干群之间离心离德,共产党丧失了广大人民群众的拥护和支持。党的作风关系到党和国家生死存亡,执政党的最大危险就是脱离群众。开展这次教育实践活动,正是我们党对深刻变化的执政环境的战略考量,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,也是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。人心向背,党员有责,我们一定要从政治的高度、战略的视野来深刻认识坚持党的群众路线的极端重要性,积极投身到教育实践活动之中,关心群众疾苦,倾听群众呼声,回应群众期盼,把党的事业植根于群众,以党员干部的一言一行来巩固党与群众的血肉联系,以党员干部的优良作风来树党威、凝民心、聚合力,为实现中华民族“两个百年目标”作出我们应有的贡献。

  开展党的群众路线教育实践活动,是实现江门加快发展、科学发展,建设幸福侨乡的现实需要。近年来,我市经济社会发展取得显著成就,但是与珠三角发达市相比,底子薄、堆头小、不平衡、欠发达的问题没有根本改变。特别是去年以来,我市面临着较大的经济下行压力,多项主要经济指标在全省排名靠后。大项目落地难、办事效率低、执行力不强等问题比较突出。从全省的发展情况来看,我市面临着标兵越来越远、追兵越来越近的紧逼态势,形势逼人、时不我待。在困难和压力面前,江门要想争先进位,缩小与珠三角发达地区的差距,实现市十二次党代会提出的“四个翻一番”的目标任务,关键取决于全市各级党组织的坚强领导,取决于党员干部的优良作风,取决于全市广大人民群众的积极参与和大力支持。现在,全市上下求变、求发展的愿望强烈。我们要通过这次教育实践活动,把为民务实清廉的价值追求深深扎根于党员干部的思想和行动之中,进一步激发各级党组织带领人民加快发展、科学发展、真抓实干,使全市上下心往一处想、劲往一处使,汇聚成推进加快转型发展、建设幸福侨乡的强大力量。

  开展党的群众路线教育实践活动,是加强人大机关建设,提高依法履职能力,推进我市民主法治进程的重要举措。刘书记在全市教育实践活动工作会议上,深刻指出我市存在的“四风”问题。这些问题在市人大机关党员干部身上也不同程度地存在着,大家要认真对照检查。具体问题,下面我还要专门讲。随着教育实践活动的深入,我们会进一步听取多方意见,查摆问题。对市人大机关存在的实际问题,我们一定要高度重视,并以此次教育实践活动为契机,对机关作风之弊、行为之垢来一次大扫除,使机关干部作风状况有一个大的改变,使人大机关更好地反映民愿、汇聚民智、维护民利。也只有这样,人大工作才能赢得广大人大代表和人民群众的信任和支持。

  二、在把握要求、体现特色中搞好教育实践活动

  中央和省委、市委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤等提出了明确要求,我们要吃透精神,准确把握好这些要求,既要认真落实中央和省委、市委的统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要紧密结合人大工作实际,体现人大特色,高质量地做好“自选动作”。

   五个坚持要贯穿始终。一是坚持正面教育为主。把教育引导、理论学习摆在第一位,加强党的群众路线、群众观点、党性党风党纪和道德品行教育,引导党员干部牢固树立宗旨意识,强化群众观念。通过学习教育,使机关党员干部进一步坚定理想信念,增强公仆意识,讲学习、讲政治、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神追求。二是坚持贯彻整风精神。解决党员干部作风上存在的突出问题,必须以延安整风精神,拿起批评和自我批评这个有力武器。要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的庸俗思想,认真听取群众意见,积极开展交流谈心,敢于揭短亮丑,勇于接受批评。要坚持党内人人平等,特别是领导干部,要以普通党员身份参加组织生活,与同志们坦诚相见,不敷衍了事,不文过饰非,不搞无原则的纷争,真正达到“团结―批评―团结”目的。三是坚持开门搞活动。在活动的每个环节都要组织群众参与,广泛听取群众意见,诚心向群众问计,虚心接受群众评议监督,防止“闭门造车”、自说自话、自弹自唱。常委会党组要认真听取退休老同志,各市、区人大常委会意见;班子成员要召开座谈会,听取各级人大代表、基层群众的意见建议;各委室要深入代表和群众、深入对口联系部门,采取多种方式听取意见建议。对收集到的意见建议,要高度重视,认真研究,有则改之,无则加勉。四是坚持立行立改。活动从一开始就坚持边学边查边改,对查找出的问题立行立改,不等、不靠、不拖,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,小有小改、大有大改,让群众看到查找问题的真心、解决问题的决心。五是坚持领导带头。这次教育实践活动以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。机关各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去,切实做到“五个带头”:带头开展学习调研、带头征求意见、带头做好对照检查、带头抓好整改落实,带头加强联系指导。要通过一级带着一级干、一级做给一级看,影响和带动普通党员增强参与意识、责任意识。

  “规定动作”要完成到位。市委要求,本次活动主要抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节。学习教育、听取意见环节是基础,查摆问题、开展批评环节是关键,整改落实、建章立制环节是根本。这次活动集中教育时间不能少于3个月,时间紧、环节多、任务重。要严格按照实施方案有序推进,确保不漏掉一个环节,不掉下一项工作,高标准严要求地完成“规定动作”。

  “自选动作”要体现特色。人大作为国家权力机关,它的最大优势就是密切联系群众。因此,我们在开展教育实践活动时,要紧密结合人大的工作实际,把如何进一步发挥宪法赋予人大职能作用、如何突出人大代表的主体地位作用体现在活动安排的各个环节。比如,今年是全面深化改革的起步之年。加快行政审批制度改革事关江门长远发展。我们将组织人大代表和专家学者开展专题调研,向市政府提出有针对性的改革建议,开展监督,督促政府进一步提高行政效能审批,推进重大项目落地。又比如,在活动主要任务中“着力解决关系群众切身利益的问题”这方面,我们将对近年来代表提出的涉及民生的建议及常委会通过的有关民生监督议题的审议意见,进行“回头看”,对市政府及有关部门的办理情况开展检查,对办理工作不到位的通过多种监督方式督促整改,直至问题得以解决,切实维护广大人民群众的合法权益。再比如,在整改落实、建章立制环节,针对代表建议办理工作“重答复、轻落实”的问题,我们将实行半年一检查,年底总督查,并完善领导包案办理、联席会议、现场督办等机制。针对常委会的重要监督议题,一个工委难以完成、其他工委又不愿参与的现象,我们在制定年度监督工作计划时,加大协调力度,书面明确牵头部门和协办部门,把过去某个工委“单兵作战”改为多个工委“协同作战”,以此达到提高工作效率和监督效果。总之,我们在活动中要创新“自选动作”,凸显人大特色。

  三、在突出重点、务求实效中搞好教育实践活动

  中央明确要求这次教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设,集中解决“四风”问题。从总体上看,市人大机关执行群众路线情况是好的,党群干群关系和干部队伍主流也是好的。近几年市人代会上,人大工作报告都是高票通过,得到代表满意。但也清醒看到,刘书记指出“四风”问题的种种表现,在我们机关的党员干部队伍中也都程度不一地存在。因此,在活动中,我们要坚持问题导向,把重点放在查找和解决问题上,在“四个加强、四个着力”上下功夫、求实效。

  加强教育引导,着力解决不以为然、与己无关的问题。有的同志认为,我们人大机关许多干部是从党政重要部门过来的,从实权部门转到监督部门,不容易产生腐败。还有的认为,这次活动重点解决“四风”问题,人大机关在这方面问题不突出等。因此,在活动中,一定要加强学习教育,通过正反典型案例,引导党员干部正确认识和看待教育实践活动和中央改进作风的一系列举措。作风问题从来就不是小事,每位党员都是一面镜子,映照出党的形象、人大的形象。习总书记对加强作风建设先后发表了不下10次重要讲话,强调“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。机关各级党员干部,要克服左右观望、与己无关、不以为然等错误思想,真正把自己摆进去,增强活动的自觉性。

  加强群众联系,着力解决民情不清、宗旨意识不强的问题。有的党员干部群众观念淡薄,通过人大工作推动解决群众关注问题的意识不强,具体表现为“四多四少”:在日常工作中,考虑机关工作多,考虑基层群众诉求和权益少;在监督工作中,对经济工作关注多,对社会管理特别是民生问题、群众疾苦关注少;在代表工作中,重视领导干部代表、企业家代表的意见建议多,对基层代表特别是农村一线代表的意见建议重视少;在开展调研、视察、检查中,走马观花,调而不研、研而不深多,真正深入基层、深入群众直接听取群众真实心声、掌握一手材料少。吴邦国同志曾指出,人大工作最大的优势是密切联系群众,最大的危险就是脱离群众。常委会组成人员及其机关干部要十分珍惜这个优势,发挥好这个优势,把听取群众意见、反映群众呼声作为自己的政治责任。要完善常委会组成人员走访代表等制度,切实为代表联系群众提供服务保障,积极探索代表联系选民、代表依法履职的监督和激励机制,进一步拓宽代表、群众反映诉求的渠道,不断加强人大与群众联系,增进与群众的感情。

  加强责任意识,着力解决慵懒散漫、进取心不强的问题。有的同志转岗到人大工作后,存在“船到码头车到站”的消极思想,工作积极性、主动性减弱,表现在:学习上,兴趣不大,学风不浓、热情不高;精神状态上,缺乏强烈的事业心、责任感,进取心不足,精神懈怠,得过且过;工作上,存在着对自己要求不严标准不高、过得去就行的思想,少了锐气和韧劲,推诿扯皮、拈轻怕重,缺乏敢于担当的精神,比如在组织代表约见活动、开展监督工作时,有的推三阻四,不想做,多一事不如少一事。这种精神上的懈怠、意志上的消沉,影响了人大职能的发挥。党的十八届三中全会对全面建设小康社会和深化改革发展作出了部署,对坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作提出新的更高的要求,人大工作正越来越受到重视,人大的影响力也越来越大,这是我们国家民主政治发展的总趋势。作为人大机关的干部同志,要有这样的政治辨别力,进一步认清形势,端正思想,及时破除消极懈怠、无所作为的不良情绪,增强干事创业、创新发展的信心,为推动我市人大工作新发展发挥自己的聪明才智,贡献自己的力量。

  加强建章立制,着力解决作风疲软、有令不行的问题。作风问题具有顽固性、反复性,往往抓一抓有好转,松一松就反弹,加强作风上的制度建设尤为重要。有的同志有令不行、有禁不止,合意的就执行,不合意的就不执行,要从制度建设入手,重点解决自由散漫、对制度规定可有可无的问题。实践经验告诉我们,一个国家、一个地区甚至一个单位,是否有制度机制,制度机制是否长效、健全,至关重要。我们要对这次活动中查找出来的问题,在抓好整改落实的同时,要从制度机制上加以规范化、制度化。同时,对活动中的一些好做法、好经验也要上升为制度成果,使之成为长效机制,切实做到有规可依、有章可循,坚持用制度办事、靠制度管人。要强化制度的执行力和约束力,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为,使制度真正成为党员干部的刚性约束。

  四、在精心组织、统筹协调中搞好教育实践活动

  搞好教育实践活动是当前人大机关的一项重大政治任务,必须加强领导,精心组织,科学安排,确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

  加强组织领导。为加强对教育实践活动的组织领导,市人大机关成立了由我任组长,宋波、振鹏同志为副组长,有关副秘书长、委室负责人为成员的领导小组,下设办公室,振鹏同志为主任。领导小组和办公室要切实履行职责,加强联系指导、细化活动方案、开展督促检查、搞好汇总宣传,并主动与市委督导组的同志沟通联系,配合工作,努力形成上下联动、左右配合、齐抓共管的工作格局,确保责任落实、工作到位。

  细化工作措施。要根据机关教育实践活动实施方案,合理安排好各阶段、各环节工作,确保活动有序推进。要注意工作的方式方法,针对不同党员群体、不同现象问题、不同活动环节,加强对活动内容、解决问题、实施方法的分类指导,切实增强活动的针对性和实效性,防止“一刀切”、“一锅煮”,防止用新的形式主义去反对形式主义。要运用好“江门人大网”、江门人大工作信息、报纸电视等媒体,加大宣传力度,及时宣传报道市人大机关开展教育实践活动情况,为活动开展营造良好舆论氛围。

  注重统筹兼顾。党的群众路线教育实践活动既是教育,也是实践,要把开展活动、转变作风同人大依法履职有机结合起来,把实践群众观点、反映群众意愿、维护群众利益落到实处,体现到加强和改进人大工作上来,体现到完成常委会今年各项监督工作任务上来,真正做到搞好活动与开展工作两手抓、两不误、两促进,以工作成果检验活动成效,以活动成效推进我市人大工作新发展。

  同志们,教育实践活动时间有限,但贯彻党的群众路线是长期的。希望大家以此次活动为新起点,不断锤炼我们的作风,使活动真正取得实效,使我们人大机关真正成为践行党的群众路线、密切联系群众的名副其实的民意机关!

 


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